打赢蓝天保卫战增强群众幸福感

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没有共产党，就没有新中国。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度最大的优势，党是最高政治领导力量。这是改革开放40多年来中国取得历史性成就的根本保证。在社会主义中国，“党的领导”作为各项事业发展的核心力量毋庸置疑。这一条体现在党的基本路线的“四项基本原则”中，“坚持党的领导”也是最重要、最根本的。在中国特色社会主义政治发展道路中，“党的领导”是作为“根本保证”而存在和发挥作用的。,新中国成立初期，我国经济发展十分落后，工业产值占比非常低。在当时的国内外环境下，党和政府高度重视工业建设，作出了优先发展重工业的战略决策，从“一五”开始就将有限的资源重点投向工业部门，为此后工业化发展奠定了初步基础。经过多年来的努力，我国建立了比较齐全的生产部门，为改革开放之后发展外向型经济提供了坚实的基础。改革开放后，我们一方面依托完备产业基础和综合成本优势，推动对外贸易量质齐升，另一方面积极而稳妥地利用外资和引进外国先进技术，学习和借鉴外国经营管理的有益经验。总的来看，我国的改革开放，是党和政府自主的选择，而且也是按照我们自己的节奏展开的。尽管我国这一发展道路不一定能够被其他发展中国家所复制，但是提高国内生产能力和吸收国外先进技术能力的做法，却是每个发展中国家可以借鉴和学习的。

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。《决定》在明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化13个方面的重要任务中，把“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作为一个独立的方面单列出来并作出制度安排，这在党的重要文献中还是第一次，标志着我们党对长期执政条件下推进自我革命、永葆先进性和纯洁性的认识达到一个新境界。,中国特色社会主义制度有效管用、深得人民拥护。从新中国成立初期的“一穷二白”到成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，中国的经济实力、综合国力极大提升；从缺吃少穿、生活困顿到追求生活品质、文化娱乐丰富，中国人民过上了以往难以想象的新生活；从被封锁被威胁到日益走近世界舞台中央，中国的国际地位空前提高。历史和实践充分证明：我国国家制度和国家治理体系能够真正解决我国发展面临的问题，具有显著优越性，是有效管用、深得人民拥护的先进制度和治理体系。中国特色社会主义制度为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证。

在全球发展的十字路口，是选择合作共赢、共同繁荣还是以邻为壑、筑起壁垒？,“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”——用一次中央全会专门研究这个重大问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。

制度是有立场的。立场不同，制度形态、制度机理、制度评价截然不同。在制度哲学研究中有一个核心理念，就是“制度非中性原则”，任何制度都有它的优势策略与偏好群体，同一制度对于不同的群体、不同的行为模式、不同的社会阶段会产生截然不同乃至大相径庭的绩效。一个国家、一个社会更需要什么、更重视什么、更珍惜什么、更希望什么直接决定着这一国家、这一社会对制度模式的偏好与选择。中国特色社会主义制度和国家治理体系是与当代中国社会理想、奋斗目标、伟大梦想紧紧联系在一起的，有着鲜明的制度立场，并创造性地坚守着这一制度立场。,（三）建立健全政党协商的机制程序。政党协商是社会主义协商民主的重要组成部分和重要渠道，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。要完善会议协商、约谈协商、书面协商等政党协商形式，细化实施步骤和工作流程。协商前，党委和政府有关部门应向民主党派和无党派人士通报有关情况；协商中应增加讨论交流的平台和机会，有互动、有商量；协商后应对意见和建议认真研究，及时反馈情况。进一步完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，包括民主党派中央每年以调研报告、建议等形式直接向中共中央提出意见和建议，民主党派中央负责同志以个人名义向中共中央和国务院直接反映情况、提出建议等。

《决定》第一次提出“我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势”，共13个方面。完善国家制度和推进国家治理的宏伟战略，是中国共产党肩负的神圣历史使命。毫无疑义，这一战略任务无比繁重艰巨，完成这一战略任务，需要全党和全国人民做出不懈的努力。当然，应该肯定的是，我们也同时具备着完成这一战略任务的显著优势，充满了必胜的信念。这13个显著优势“是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。”涵盖经济、政治、行政、文化、社会、生态文明、国防和军队、外交、党的领导等诸多领域，形成了全方位优势和叠加优势。,不论是中国社会的发展阶段，还是中国社会的奋斗目标，都决定了中国特色社会主义制度和国家治理体系是前进的制度，是干事创业的制度。积聚整个社会的力量，激发全体人民的力量，创造改变世界的力量等，是中国特色社会主义制度和国家治理体系最首要的任务。中国共产党人通过坚持党的领导这一国家根本领导制度和民主集中制这一国家根本组织形式，创造性地回答了制度力量从何而来、如何迸发的实践之问。

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